Результаты общественного опроса на тему "Оценка восприятия в общественном сознании степени распространенности коррупции и коррупционных ситуаций в жизни общества"

Опрос общественного мнения проведен Республиканским центром изучения общественного мнения “Ижтимоий фикр” по заказу Агентства по противодействию коррупции в апреле 2022 года на основе гранта Общественного фонда поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

В опросе приняли участие 1100 граждан в возрасте 18 лет и старше со всех регионов страны.

Опросы выявили:

В ходе опроса на вопрос “Считаете ли вы проводимые в стране реформы эффективными в борьбе с коррупцией и поддерживаете ли вы эти реформы?” 55% респондентов заявили, что считают проводимые в стране реформы по борьбе с коррупцией эффективными и поддерживают эти реформы.

На вопрос “Насколько коррупция, вымогательство и взяточничество распространены в обществе?” 24% респондентов ответили, что широко и везде (36,2% в опросе 2021 года). Из этого видно, что граждане, считающие, что коррупция снизилась, увеличились на 12 процентов.

62,7% граждан считают, что только взаимодействие институтов гражданского общества с государственными органами в сфере противодействия коррупции, активная гражданская позиция каждого позволит снизить коррупционные риски и предотвратить коррупционные правонарушения.

Каждый четвертый респондент указал на широкое и повсеместное распространение коррупции в учреждениях здравоохранения, а каждый третий респондент отметил, что коррупция в этой области имеет место только в определенных местах.

Результаты опроса показали, что в системе высшего и среднего специального образования 20,3% респондентов указали на широкое и повсеместное распространение коррупции, еще 30,9% респондентов указали на наличие, но не широкое распространение этого порока в системе. Согласно опросу, коррупция в школах и дошкольных учреждениях встречается реже.

В исследовании изучалось мнение граждан о коррупции в банковской системе. Почти треть респондентов считают, что в банковской системе есть случаи коррупции: 13,4% респондентов указали на широкое распространение коррупции в сфере, 18,1% респондентов считают, что такие случаи происходят в определенных местах.

Исследование выявило случаи, побуждающие граждан нарушать закон путем подкупа должностного лица. Как показывают результаты опроса, граждане часто подкупают, чтобы быстро решить стоящую перед ними проблему, избежать бюрократии, вытекающей из законного способа ее решения (44,1%).

Каждый пятый респондент высказал мнение, что граждане становятся жертвами вымогательства со стороны чиновника, вынуждая их давать взятки (18,7%).

Согласно результатам исследования, доля респондентов, которые знали о том, что их родственники сталкивались со случаями коррупции, вымогательства или взяточничества, составила 13,9%. Большинство, в частности 83,3% граждан, заявили, что не знают о том, что их родственники или близкие сталкиваются с ситуациями взяточничества.

Исследование показало, что несмотря на различные мнения и выводы многих, доля граждан, которые столкнулись с реальной ситуацией коррупции или стали ее свидетелями, очень мала.

Согласно результатам, большинство респондентов связывают коррупционные отношения со взяточничеством со стороны чиновников: 70,8% респондентов, чьи родственники или близкие были вовлечены в коррупционные отношения, ответили, что чиновники или лица с определенными полномочиями вымогали деньги для выполнения своих прямых обязанностей. 16,2% респондентов считают, что родственники или близкие, оказавшись в сложной ситуации, для решения своей проблемы сами предлагали взятку чиновнику.

Опрос общественного мнения показал, что 41,9% граждан, предложивших взятки, согласились с этим предложением. Каждый третий респондент отверг коррупционную сделку, заявив, что не давал и не брал взятки. Меньший процент респондентов (6,1%), не решились дать ответ, 5,4% граждан отметили, что родственники получили взятку.

Основной причиной, побуждающей граждан вступать в коррупционные отношения, является их стремление любым способом решить существующую проблему, сэкономив время и нервы, избежав бюрократических проволочек и гарантированно достигнув желаемого результата. Так ответили 79% респондентов.

На воспрос “Лично вы сталкивались с случаями коррупции, вымогательства, взяточничества?” 15% респондентов ответили “Да”. Большинство граждан (84,7%) не имеют личного опыта коррупционных взаимодействий, никогда не давали и не получали взяток и не попадали в такую ситуацию.

Граждане, признавшие, что в большинстве случаев имеют личный опыт, когда оказались в ситуации, когда лица, обладающие полномочиями, вымогали у них взятки. Так ответили 79,5% респондентов. Каждый шестой из тех, кто в ходе опроса признался, что попал в коррупционную ситуацию, заявил, что лично предложил вознаграждение должностному лицу.

Это свидетельствует о том, что в процессах предупреждения коррупции должна изучаться отдельно не только психология должностных лиц, но и мнение населения.

Более половины респондентов (53%), получивших предложение решить свои проблемы за деньги, отказались от взятки и не пошли по незаконному пути. Опрос показал, что 39,8% опрошенных, столкнувшихся с таким выбором, предпочли воспользоваться этим предложением и решить свои проблемы с помощью денег. Полученные результаты показывают, что большинство граждан, попавших в коррупционную ситуацию, не имеют четкого представления о том, как действовать в подобных ситуациях, лишь 3,6% респондентов сообщили о факте коррупции в правоохранительные органы.

Это приводит к тому, что большинство случаев коррупции остаются скрытыми, а коррупция в быту продолжает расти. Без увеличения количества граждан, готового сообщать о коррупционных случаях, невозможно добиться эффективного результата в борьбе с коррупцией на местах. В этом отношении важно принять практические меры для защиты лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях, и предусмотреть механизмы поощрения лиц, сообщающих о коррупции.

Граждане, попавшие в коррупционную ситуацию, сталкиваются с выбором: давать взятки или нет. В этом исследовании изучались аспекты коррупционного и некоррупционного поведения. 55,3% респондентов делают выбор в пользу отказа во взяточничестве. 26,4% граждан не только отказываются соглашаться с вымогателем, но и сообщают об инциденте в соответствующие органы, которые считают, что это поможет разорвать цепочку коррупционных преступлений и что вымогатель не может продолжать незаконные действия безнаказанно. Для 11,4% респондентов приоритетным является решение своих проблем любыми способами, и они не откажутся от этого, если им предложат решить проблему с помощью взятки.

Это свидетельствует о том, что должны быть приняты меры по повышению осведомленности широкой общественности о том, как узнать о коррупционном поведении должностных лиц, как и куда сообщать об этом, а также о том, как должен вести себя гражданин, подвергающийся определенным платежам и принуждению к коррупционным отношениям.

На вопрос “По какой причине вы подкупаете, чтобы решить сложную проблему или острую и болезненную проблему, требующую быстрого решения?” 58% респондентов ответили: “Я не вижу другого выбора”. По их мнению, подкупают простых граждан, у которых нет других способов борьбы с системой и бюрократией, других способов добиться решения своих проблем. Каждый третий гражданин согласится на взятку в связи с тем, что такой вариант решения вопроса может существенно упростить и ускорить процесс.

Большинство опрошенных- 79,3% -считают взяточничество нарушением норм этики в обществе и публично осуждаемым поведением. Каждый десятый опрошенный респондент высказал мнение о том, что в обществе существует двойственное отношение к взяточничеству, то есть все его якобы осуждают, а на практике подкупают. 7,6% участников считают, что взятка на практике считается совершенно нормальным явлением и не осуждается в обществе.

Участники опроса высказали свое мнение об эффективности различных мер по борьбе с коррупцией, снижению уровня вымогательства и взяточничества. Согласно опросу, наиболее эффективной мерой является ужесточение наказания за коррупционные преступления, с этой точкой зрения согласен каждый второй респондент (48,4%). При этом граждане считают, что повышение уровня правовой культуры населения положительно скажется на снижении уровня вымогательства и взяточничества. 42,6% респондентов считают, что усиление работы, направленной на формирование у населения страны нетерпимого отношения к любым проявлениям коррупции, отношения к законному решению всех проблем, повышение уровня правовой грамотности граждан, станет мерой предупреждения возникновения коррупционных ситуаций. Каждый четвертый респондент (26,0%) считает, что повышение заработной платы побуждает госслужащих работать добросовестно и не совершать коррупционных правонарушений.

В рамках исследования на основе результатов опроса общественного мнения разработан ряд рекомендаций по недопущению участия граждан в коррупционных сделках.