21 ноября текущего года состоялось второе заседание Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции.

Заседание, организованное в формате видеоконференции, провела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, председатель Национального совета Танзила Нарбаева.

В мероприятии участвовали сенаторы, члены Национального совета — руководители уполномоченных министерств и ведомств, парламентарии, депутаты местных депутатов, представители СМИ.

В ходе заседания обсуждены аспекты выполнения рабочего плана Национального совета, утвержденного 20 августа текущего года, результаты реализации проекта «Сфера без коррупции» в системе здравоохранения и государственных закупок, вопросы имплементации международных стандартов по противодействию коррупции в законодательство Республики Узбекистан. Заслушаны отчеты ответственных лиц по этим направлениям.

Отмечалось, что устранение причин и предпосылок возникновения коррупции является наиболее эффективной мерой в борьбе с ней. Поэтому Агентство по противодействию коррупции совместно с другими заинтересованными ведомствами разработало и представило на предварительное обсуждение проекты законов «Об Агентстве по противодействию коррупции Республики Узбекистан», «О декларировании доходов, имущества и конфликта интересов государственных служащих», «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов».

Кроме того, совместно со Счетной палатой разработаны и реализуются «дорожные карты» по внедрению системы «теневая экономика и комплаенс-контроль» по секторам и направлениям в 26 министерствах и ведомствах в 2020—2021 годах.

Разработана форма государственной отчетности, оценивающая реализацию определенных в «дорожной карте» мер, — рейтинговая система. В случае допущения просрочек и задержек в качестве штрафных санкций применяются понижающие коэффициенты.

В ходе мероприятия проанализирована проделанная работа по реализации проекта «Сфера без коррупции» в системе здравоохранения и государственных закупок.

Результаты изучения показали, что в сфере государственных закупок широко распространены коррупционные риски, до конца не устранены причины и предпосылки совершения разных коррупционных преступлений.

В частности, следует отметить некоторые лазейки в нормативных-правовых актах, регулирующие государственные закупки, недостаточность открытости и прозрачности деятельности государственных органов, наличие бюрократических барьеров, ограничивающих конкурентную среду и общественный контроль.

Например, в течение 2018—2019 годов и 5 месяцев 2020 года 278 организаций составили договоры через электронный магазин транзакций на 100,3 млрд сумов, совершили закупки на сумму, превышающую ограниченную величину, то есть более, чем в 2500 кратном размере базовой расчетной величины за годовой период. Вместе с тем, за тот же отчетный период 8255 организаций составили договоры для совершения государственных закупок через электронный магазин на 176 млрд сумов, совершили закупки, превышающие лимит в 25-кратном размере базовой расчетной величины. Аналогично, за отчетный период 4996 заказчиков совершили транзакции на 321,7 млрд сумов по закупкам, разделив объем сделок на части, через интернет-магазин. Либо в 2018—2019 годах 10 бюджетных организаций осуществили закупки на 5,2 млрд сумов в форме аукционов без конкурса.

Кроме того, с целью выявления недостатков и коррупционных рисков в более чем 30 нормативно-правовых актах в сфере государственных закупок проведен анализ и налажена система постоянного мониторинга в сфере правоприменения.

В связи с этим, совместно с Министерством финансов и другими ведомствами разработана новая редакция проекта закона Республики Узбекистан «О государственных закупках». Законопроект в настоящее время находится на рассмотрении депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Кроме того, Агентство совместно со Счетной палатой провело исследование на примере Кашкадарьинской области с целью выявления нарушений закона в сфере эффективного использования средств Государственного бюджета, в том числе в области государственных закупок.

В результате изучения выявлен ряд таких системных нарушений, как уклонение от проведения аукционов по снижению стартовой цены при государственных закупках, а также закупка товаров по завышенным ценам и чрезмерные расходы по прямым договорам без проведения тендеров, приобретение автомобилей организациями, не уполномоченными Кабинетом Министров (без лимита), сверх установленной нормы и без согласования с Министерством финансов.

Результаты были проанализированы и обобщены, на их основе разрабатывается план действий по предотвращению нарушений в сфере государственных закупок в регионах. Эти меры планируется ввести во всех регионах после согласования с Администрацией Президента.

Еще один проект «Сфера без коррупции» реализуется в системе здравоохранения. Ответственные лица проинформировали участников заседания о проделанной работе в этом направлении.

Отмечалось, что в центральном аппарате Министерства здравоохранения Республики Узбекистан специалисты международной аудиторско-консалтинговой компании KRMG (Италия) начали работу по постепенному внедрению системы комплаенс-контроль по противодействию коррупции.

В частности, министерство утвердило «дорожную карту» по борьбе с теневой экономикой и по предупреждению коррупции.

Однако, несмотря на то, что министерство принимает указанные меры, выполнение задач, определенных в «дорожной карте», идет с нарушением сроков.

В связи с этим, Агентство по противодействию коррупции совместно со Счетной палатой проанализировало отчеты о внедрении системы комплаенс-контроля в министерствах и ведомствах по состоянию на 1 ноября.

Так, 10 из 20 задач, утвержденных Министерством здравоохранения в «дорожных картах», со сроком до 1 ноября не выполнены или выполнены на неудовлетворительном уровне.

По рассмотренным вопросам принято соответствующее решение.