Сегодня в мире процессы глобализации в области экономики все больше и больше приобретают многомасштабный и многомерный характер. Это оказывает соответствующее влияние на все сферы общественной жизнедеятельности, в том числе и на сферу государственного управления. С одной стороны, глобализация открывает новые возможности и для нашей страны: заимствование успешных административных практик, интенсифицировать информационный обмен по вопросам государственного управления и т.д. Но есть и такие отрицательные аспекты как развитие теневых и криминальных экономических отношений, снижение значимости национальной правовой системы. Все это еще более озадачивает государства в вопросе обозначения приоритетов национальной политики противодействия коррупции. 

Каждая страна идет по собственному пути. Но коррупция уже перестала быть проблемой отдельных государств и является проблемой планетарного масштаба. В условиях глобализации политика отдельных государств по противодействию коррупции основывается на общемировых стандартах в области борьбы с коррупцией, учитывая при этом национальные особенности этих государств. Однако антикоррупционная стратегия не всегда отвечает критерию универсальности, в связи с чем представляется необходимым дифференцировать ее в зависимости от характера и масштаба распространения коррупции в конкретных государствах.

В условиях становления нового Узбекистана, где одной из задач является улучшение в республике инвестиционной и бизнес-среды, повышение экспортного потенциала, обеспечение прав и свобод человека и повышение благосостояния населения в целом, безусловно, в орбите внимания находится вопрос создания действенной системы противодействия коррупции. Ведь коррупция, как справедливо обращает внимание глава государства Ш.Мирзиёев, чрезвычайно опасный вызов, изнутри разрушающий государство и наносящий урон нашей национальной безопасности. Это свидетельствует о необходимости собственной Национальной стратегии противодействия коррупции, что было предложено Президентом Республики Узбекистан в поздравительном обращении к народу  на день Конституции Республики Узбекистан.

За последние годы сделано немало, принята Стратегия действий, реализуются широкомасштабные реформы, много изменений в политико-правовом и социально-экономическом плане. Но с развитием экономических отношений увеличиваются и коррупционные действия. Так, за последние два года за преступления, связанные с коррупцией, к ответственности привлечены 1 986 должностных лиц, своими незаконными действиями нанесших ущерб государству в размере 2 триллионов сумов.

Для повышения эффективности противодействия коррупции к данной деятельности следует привлекать разнопрофильных специалистов, в том числе политологов, социологов, специалистов в области цифровых технологий, в сфере банковских услуг, представителей институтов гражданского общества и СМИ. В условиях, когда общественные отношения постоянно усложняются и в них вовлекаются все новые и новые субъекты, назрела необходимость скорректировать тактику противодействия коррупции. Нужно задействовать антикоррупционные меры не врознь, а всю систему мер и условий для обеспечения эффективного противодействия.

Мировой опыт свидетельствует, что создание антикоррупционных органов позволило ряду стран сформировать действенные системы противодействия коррупции, значительно усилить эффективность государственного управления, оптимизировать функции по осуществлению государственного контроля и надзора за деятельностью правительственных учреждений. В свою очередь, изучение массива документов международного характера и передового опыта ряда зарубежных стран показывает о важности создания антикоррупционной стратегии, предполагающей сочетание таких элементов, как эффективные структуры, обеспечивающие  принцип верховенства права, прозрачность публичных институтов, проявляющаяся в коммуникации публичных институтов с гражданами и доступе граждан к требуемой информации; сильные элементы в нескольких сферах гражданского общества, периодическая оценка уровня коррупции и эффективности избранной антикоррупционной стратегии.

Наиболее эффективно противостоящие коррупции зарубежные государства, как правило, характеризуются наличием сформированностью на государственном уровне антикоррупционной стратегии, которая определяет приоритеты противодействия коррупции, цели в соответствии от планируемых результатов (Финляндия, Дания, Новая Зеландия, Исландия, Сингапур, Канада, Норвегия, Швейцария, Япония, Израиль и др).

Справочно: Норвегия принимает Антикоррупционные стратегии с 2004 года, Малайзия (Правительственный план трансформации) – с 2009 года, Грузия – с 2010 года, Австралия – с 2011 года, США (Национальный план действий) – с 2011 года, Великобритания (Национальный план действий)  – с 2013 года, Казахстан – с 2015 года.

Особое внимание уделено построению системы контроля, жесткой регламентации полномочий каждого чиновника, регулирование соблюдения этического стандарта, работе негосударственных организаций, деятельности общественности и независимости СМИ (антикоррупционная стратегия в Польше, Национальная программа борьбы с коррупцией в Словакии и др.). Примечательно, что антикоррупционное законодательство ряда зарубежных стран развивается в сторону использования всего арсенала правовых средств борьбы (не только уголовно-правовых) и с акцентом на предупреждение коррупции. И, самое важное, успешные антикоррупционные стратегии свидетельствуют о наборе скоординированных и согласованных действий, комплексном подходе и взаимодействии антикоррупционных мер и органов.

Национальная стратегия будет разработана на основе тщательного анализа сложившейся ситуации и фактов проявления коррупции и будет представлена на обсуждение общественности. При разработке будут рассмотрены такие вопросы как: 1) институализация независимости и эффективности судебной власти; 2) обязательное декларирование имущества государственными служащими; 3) правила, регулирующие разрешение конфликтов интересов; 4) найм на государственную службу только на основе заслуги; 5) достаточная оплата государственных служащих; 6) децентрализация власти; 7) повышение прозрачности бюджетных процессов для контролирующих органов; 8) повышение прозрачности в налоговой администрации и другие вопросы. Преимущество разработки, утверждения и реализации такой стратегии будет заключаться, прежде всего, в ее системности и обозначении центральных вопросов, подлежащих разрешению. Системность стратегии является потенциалом к преобразованию всего государства. Другое преимущество – это продуманная поэтапность и длительность результатов стратегии, что будет последовательно служить лишению коррупции постоянного характера. И, в конечном итоге, результатом реализации стратегии должно явиться изменение восприятия коррупции как неотъемлемого атрибута для решения проблемы с помощью подкупа, взятки, подношения.

В разработке Национальной стратегии противодействия коррупции Агентству свою помощь оказывают международные организации. Предусмотрено обсуждение данного вопроса и с институтами гражданского общества.

Необходимо обратить внимание, что противодействие коррупции не сиюминутный процесс, не компания одного года. В свою очередь, уголовное преследование – не панацея. А формирование антикоррупционной культуры займет определенное время, где условием эффективности и достижения намеченной цели будет являться системный, комплексный, и самое главное поэтапный процесс. Сопутствующие сложности и трудности, особенно в условиях постоянно изменяющихся экономических и общественных отношений, являются естественным процессом и должны рассматриваться как основание для корректирования данного процесса.