Агентство по противодействию коррупции проводит регулярный мониторинг и изучения на предмет возникновения конфликта интересов при государственных закупках у государственных заказчиков и наличия признаков коррупции.

В ходе изучений было установлено, что государственные закупки в строительной сфере были искусственно разделены на части, в некоторых государственных закупках неоднократно побеждали одни и те же участники торгов, некоторые заказчики не размещали объявления о государственных закупках в строительной сфере на специальной платформе «tender.mc.uz» информационного центра «Прозрачное строительство» и ряд других нарушений.

В частности, в статье 59 Закона Республики Узбекистан «О государственных закупках» одновременно с размещением государственным заказчиком объявления об отборе в электронной системе специального информационного портала, предусмотрено размещение:

• информации, указанной в объявлении о проведении отбора;
• информации о валюте, порядке оплаты и условиях поставки, используемой для формирования расчётов с исполнителями;
• требования об обязательной подготовке предложения на участие в отборе на государственном языке и, по мере необходимости, на других языках;
• порядка, даты начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений закупочной документации по отбору;
• технического задания;
• критериев оценки и порядка рассмотрения предложений;
• требования об обязательном предоставлении участниками отбора заявления по недопущению коррупционных проявлений.

В пункте 3 Положения «Об организации и осуществлении электронных государственных закупок в сфере строительства», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 января 2022 года отмечено, что государственные закупки заказчиков в сфере строительства, стоимость которых превышает 6000-кратный размер (2 500 в предыдущей редакции) базовой расчётной величины по одному договору, осуществляются в электронной форме через специальный информационный портал «tender.mc.uz».

В соответствии с пунктом 125-18 Положения «Об порядке организации и проведения закупочных процедур», зарегистрированного Министерством юстиции Республики Узбекистан № 3016, при проведении электронного конкурса:

• по технической и ценовой части конкурсного предложения устанавливается относительное значение, в зависимости от важности оценки каждой части предложения для удовлетворения нужд заказчика в товарах (работах, услугах);
• конкурсной документацией могут устанавливаться пороговые значения баллов, и непрошедший их участник отстраняется от электронного конкурса;
• для технической части конкурсного предложения определяются критерии оценки, исходя из количественных показателей (количество квалифицированных специалистов, срок поставки, стаж работы и другие) либо экспертной оценки;
• При использовании балльного метода по каждому критерию оценки технической части конкурсного предложения может определяться относительное значение. При использовании метода наименьшей цены могут определяться критерии, позволяющие выявить соответствие или несоответствие конкурсного предложения участника требованиям, установленным конкурсной документацией.

Однако в процессе осуществления государственных закупок государственными заказчиками систематически нарушаются вышеуказанные требования законодательства. В частности,

• Государственные закупки Навоийской тепловой электростанции на строительство нового КПП на станции на сумму 4,9 млрд сумов на электронном специальном портале «etender.uz»;
• Государственные закупки по заказу Ферганского районного унитарного предприятия дорожного хозяйства на строительство здания 476-го дорожного управления предприятия на сумму 1,6 млрд сумов;

Кроме того, в ходе проведения конкурса на специальном электронном портале «etender.uz» Медицинским объединением Каттакурганского района на поставку продуктов питания и горячего питания на сумму 228,0 млн сумов, были выявлены грубые нарушения требований Закона «О государственных закупках» и Положения «О порядке оказания услуг аутсорсинга в организациях структуры Министерства здравоохранения Республики Узбекистан», утверждённого Постановлением Кабинета Министров от 10 января 2020 года.

В связи с указанными нарушениями в адрес заказчиков внесены соответствующие представления и обеспечена отмена данных объявлений.

Пресс-служба

Агентства по противодействию коррупции