Насколько эффективно ведётся работа по борьбе с коррупцией в Самаркандской области и насколько осведомлено население о ней? На сегодняшнем заседании Регионального совета по противодействию коррупции Самаркандской области было отмечено, что работа в этом направлении ведётся неудовлетворительно и имеет ряд недостатков. Об этом свидетельствуют результаты анализов и изучений.

Согласно статистике, в 2020 году к уголовной ответственности за коррупцию в области были привлечены 176 чиновников разного уровня, а в 2021 году - 316 человек. Из них 23 человека должностные лица областного уровня, 293 должностных лица городского и районного уровней.

Самые высокие показатели по данному направлению в г. Самарканде (94), Самаркандском (35) и Пайарыкском (22) районах.

В феврале этого года в области было совершено 22 коррупционных правонарушения, в марте – 27, в апреле этот показатель вырос почти вдвое по сравнению с февралём и составил 35 коррупционных правонарушений, и по апрельским результатам область вошла в пятёрку самых коррумпированных областей.

Агентство по противодействию коррупции ежемесячно составляет рейтинги коррупции в областях и отраслях, обобщая данные о коррупционных преступлениях в регионах, хищении бюджетных средств, обращениях населения и выступлениях в социальных сетях. По этим направлениям тоже, большинство показателей Самаркандской области признаны неудовлетворительными.

Например, в ходе опроса 24,4% жителей Самаркандской области на вопрос «Сталкивались ли вы со случаями коррупции?» дали положительный ответ, и тем самым область вошла в тройку регионов с высокими показателями коррупции. Область также входит в пятёрку регионов, где жители обращаются в виртуальную приёмную Президента Республики Узбекистан и Народную приёмную чаще всего с жалобами на факты коррупции (в среднем 52 жалобы на тысячу человек). Если точнее, то количество таких обращений за один месяц составило 1072.

Самаркандская область также входит в четвёрку лидеров по количеству, опубликованных в апреле в СМИ и социальных сетях, статей о возможности коррупционных правонарушений. Кроме того, за месяц выявлено финансовых нарушений на сумму 3,2 млрд сум, в результате чего по количеству случаев нецелевого использования средств областного бюджета также вошёл в пятёрку лидеров.

По результатам анализа преступлений, совершённых в системе налоговых органов, в 2021 году в отношении 10 сотрудников налоговой службы области возбуждено 7 уголовных дел. К уголовной ответственности по статьям 167 и 168 Уголовного кодекса Республики Узбекистан привлечено четыре человека, по статье 205 – два сотрудника системы.

Кроме того, в 2021 году к дисциплинарной ответственности привлечено 194 работника областной государственной налоговой службы за ошибки и недостатки в работе (из них 120 сотрудникам был объявлен выговор, 32 применено дисциплинарное взыскание в размере от 20% до 50% среднемесячного заработка, 5 сотрудников были освобождены от занимаемых должностей и 37 уволены из системы).

За прошедший период 2022 года к дисциплинарной ответственности привлечено 39 сотрудников областной государственной налоговой службы (из них 23 сотрудникам объявлен выговор, 9 сотрудникам применено дисциплинарное взыскание в размере от 20% до 50% среднемесячного заработка, 2 освобождены от занимаемой должности и 5 уволены из системы).

Всего в 2021 году проведено 12 служебных проверок на основе жалоб  хозяйствующих субъектов на действия сотрудников областных государственных налоговых инспекций. По результатам служебных проверок 4 работникам был объявлен выговор, по отношению к одному работнику применено дисциплинарное взыскание в размере 20% от среднемесячной заработной платы, и с одним работником расторгнут трудовой договор.

На собрании было отмечено, что в расширении налоговой базы, исчислении и сборе налогов, а также применении льгот имеет место много нарушений и злоупотреблений.

Например, сотрудники Отдела обслуживания физических лиц Налоговой инспекции Акдарьинского района Содиков, Расулов, Бердимуродов, Юсупов, Бекпулатов и Абдурахманов составили фальшивые справки и в 263 случаях получили от граждан 55,9 млн сумов в качестве земельного и имущественного налогов. Установлено, что они использовали полученные средства на собственные нужды без перечисления в установленном порядке в коммерческие банки или казну Налоговой инспекции. Они привлечены к уголовной ответственности.

За прошедший период, не было обеспечено включение в налоговую базу дополнительных источников 3,4 млрд сум по налогу на имущество от 5,5 тыс. объектов и 2,3 млрд сум по земельному налогу от 4,9 тыс. объектов.

В то же время резко возросло количество коррупционных преступлений, связанных с реализацией земельных участков сотрудниками областного управления Агентства кадастра при Государственном налоговом комитете.

Всего в 2021 году в отношении кадастровых работников возбуждено 8 уголовных дел, а уголовные дела в отношении 14 работников завершены обвинительными актами и направлены в суд.

Например, в 2021 году должностными лицами Государственной налоговой инспекции Нарпайского района взыскано с налогоплательщиков налогов на сумму 85,3 млн сум в 429 случаях, без обеспечения их своевременного поступления в банк и занесения на лицевые счета граждан в базе данных. Данные нарушения были устранены, а в отношении 13 сотрудников приняты меры правового воздействия.

За 4 месяца 2022 года поступило 19 жалоб от хозяйствующих субъектов и граждан на действия работников. По результатам изучения, факты, указанные в 3 обращениях, нашли своё подтверждение, по 12 обращениям приняты соответствующие меры и даны разъяснения обратившимся.

17 марта текущего года было проведено совещание с участием правоохранительных органов, в ходе которого отдел налогового контроля и отдел обслуживания юридических и физических лиц признаны высококоррупционными.  С работниками этих отделов проведена разъяснительная беседа.

С этими показателях налоговая система остаётся одной из самых криминализированных сфер в Самаркандской области.

Кроме того, не проведена на должном уровне работа по выявлению и оценке коррупционных рисков в области в зависимости от деятельности налоговых органов, структурных подразделений, отраслей и функций, а также других внутренних и внешних факторов. Встречи по вопросам борьбы с коррупцией с членами семей налоговых служащих не организуются должным образом.

Хотя курсы по основам противодействия коррупции организовывались на уровне комитета не реже одного раза в год, областная администрация не уделяла этому должного внимания. Не налажена система обучения для новых сотрудников по ознакомлению с внутренними ведомственными документами по противодействию коррупции.

Обеспечение открытости в предупреждении коррупции является одним из главных требований, о чём говорит глава государства в каждом выступлении, и которое прочно закреплено в принимаемых нормативно-правовых актах. Несмотря на это, Государственное налоговое управление области не имеет своего официального сайта, а информация о борьбе с коррупцией публикуется на официальном сайте Государственного налогового комитета Республики Узбекистан https://soliq.uz/. В результате допускаются серьёзные ошибки и недостатки в обеспечении соблюдения требований законодательства об открытости.

На сегодняшнем заседании были проанализированы причины таких и подобных нарушений, и пути их устранения.

Участники подчеркнули, что такие негативные показатели и цифры должны быть приняты во внимание правоохранительными органами области, всеми хокимиятами региона, а также Региональным советом по противодействию коррупции Самаркандской области. В завершение мероприятия, для Регионального совета по противодействию коррупции определён ряд конкретных целей и задач по критическому анализу своей деятельности, эффективности использования таких инструментов, как контрольно-мониторинговая деятельность и организация слушаний Совета.

Пресс-служба

Агентство по противодействию коррупции