В сфере государственных закупок была утверждена «Дорожная карта» по реализации проекта «Сфера без коррупции» на 2022-2023 годы.

В 2022 году в рамках «Дорожной карты» реализованы следующие мероприятия:

Во-первых, принято Постановление Кабинета Министров от 20 мая 2022 года № 276 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения процедур, связанных с осуществлением государственных закупок».

Данным Положением регулируются общие правила и условия проведения государственных закупок в электронной форме, отбор наилучших предложений и требование раскрытия участниками сведений об основном бенефициарном собственнике в конкурсной документации о закупках, порядок осуществления государственных закупок по прямым договорам, и др.

Во-вторых, в течение 2022 года комплексно анализировались правонарушения, связанные с хищением бюджетных средств и иными формами коррупции в сфере государственных закупок. Согласно анализу, основная доля нарушений пришлась на фальсификацию документов при проведении тендерных торгов, закупку продукции по искусственно завышенным ценам, выявление победителей без проведения конкурса, заключения прямых договоров с нарушением закона, и др.

В целях предотвращения подобных ситуаций совместно с представителями Министерства финансов и Всемирного банка была разработана электронная площадка для выявления коррупционных ситуаций и обеспечения прозрачности в сфере государственных закупок.

В-третьих, была проведена антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов в сфере государственных закупок. В частности, рассмотрены нормативно-правовые акты касательно проведения государственных закупок по прямым договорам, осуществления закупок без проведения тендера. По результатам рассмотрения подготовлены соответствующие предложения.

На основе этих предложений 9 ноября 2022 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-244 «О мерах по упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности».

Согласно ему, с 1 марта 2023 года:

• не допускается выполнение заказов на основании прямых договоров по государственным закупкам, сумма, одного из которых составляет 3 500-кратный размер базовой расчетной величины и более, реализуемых в соответствии с постановлениями Кабинета Министров;
• запрещается приобретение товаров (работ, услуг), сумма стоимости которых составляет 3 500-кратный размер базовой расчетной величины и более, по прямым договорам между министерством (ведомством, учреждением) и входящей в его состав организацией (учреждением).

В-четвертых, была создана специальная система по обучению специалистов правильному осуществлению государственных закупок. В частности, в течение 2022 года 4 377 специалистов, ответственных за организацию и проведение закупочных процедур государственных заказчиков, прошли курсы повышения квалификации в Учебном центре при Министерстве финансов.

Кроме того, Учебным центром утверждена 26-часовая специальная программа обучения поставщиков по теме «Государственные закупки» с целью повышения квалификации, в которых приняли участие более 400 поставщиков.

Кроме того, в мае, августе и ноябре 2022 года Агентством по противодействию коррупции были проведены двухдневные семинары для руководителей Подразделений внутреннего антикоррупционного (комплаенс) контроля министерств и ведомств по порядку проведения государственных закупок и коррупционным рискам, которые могут возникнуть в процессе государственных закупок.

В-пятых, был разработан и представлен ​​в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Постановления Кабинета Министров «Об утверждении Стратегии дальнейшего развития и совершенствования системы государственных закупок Республики Узбекистан на 2022-2026 годы», направленный на обеспечение открытости и прозрачности государственных закупок.

Агентство по противодействию коррупции